在广东可以“买岛”了!发不动产权证的那种!

作者:旅游



今天,广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》进入实施阶段,有效期三年。

作为国内率先推进无居民海岛使用权市场化出让工作的地区,《办法》的实施,为广东无居民海岛的经营性开发利用打开了一条市场化通道,在全国范围具有重要的借鉴意义。

□德村志成

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近日,广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》进入实施阶段,有效期三年。《办法》的实施,为广东无居民海岛的经营性开发利用打开了一条市场化通道。海岛的开发有别于一般旅游资源的开发,成功的案例并不多,海南蜈支洲岛的开发被喻为成功的案例之一,但重要原因也是因为它地处热门旅游目的地三亚。广东省即将开发的各个海岛是否具备同样的市场条件,是必须深入研究的课题。

为无居民海岛开发打开市场化通道

长期以来中国海岛旅游资源的开放、开发政策,在思想上一直以来都处于相对比较保守的状态。因此,克拉玛依,我们必须形成以下几个认识,并在这个基础上探讨无居民海岛开发的必要性与原则性。

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海岛开发的认识

所谓无居民海岛,是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。无居民海岛属于国家所有。这次通过市场化方式出让的只是使用权。

事实上,过去海岛开发讯息,基本处于只闻楼梯响未见人下楼的局面。因此,广东省出让“无居民海岛”使用权的新闻一经公布后,迅速引起关注,有意参与海岛开发利用者,无不密切关注整个事态的发展,并寻求参与的机会。

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笔者认为,我们应该认清海岛资源的特殊性与现实性,以及政府开放的意图与时机。根据报道,此次《办法》适用于在广东省政府审批权限内以招标、拍卖或挂牌方式出让的无居民海岛使用权的活动。旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛,应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权。

这份今天开始实施的《办法》表示,广东省政府审批权限内,以招标、拍卖或挂牌方式出让无居民海岛使用权,并强调“旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛,应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权”。

www.9170.com,中国拥有悠久的历史、壮阔的高山峻岭、广阔的海域、源远流长的河川,而同样属于国家重要资源的海岛却鲜少有被提及。这说明了海岛资源的特殊性,主要原因是海岛开发存在着极高的难度,绝对不是一个单纯的开发案。这是所有有意参与开发的个人与企业和当地政府,首先都必须有所认知的事实和现实性,否则任何开发案都可能出现问题。

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海岛开发的问题

广东省自然资源厅副厅长 海洋局局长 屈家树:中间明确了对无居民海岛的开发利用,单位和个人都可以申请,但是我们在意见里面也明确了有关的条件。

过去众多的海岛为何被闲置,事实上归纳原因可以从几个层面来看。

广东省自然资源厅表示,在符合海岛保护规划等法定规划的前提下,单位和个人在申请开发利用无居民海岛时,应当提交无居民海岛开发利用申请书,编制无居民海岛开发利用具体方案和无居民海岛开发利用项目论证报告;提出用岛面积、方式和开发强度,明确对海岛各类自然资源和人文遗迹的保护措施,充分论证开发利用的必要性、可行性和合理性。

第一,作为国家重要战略资源时,海岛无法视为一般土地去开发。它应该归于国家有关部门管理与利用,这种以国家安全保障为由受到保护的海岛属于战略性海岛资源,不可能随便开放,甚至于与其邻近的海岛开发都必须有一定的限制。

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第二,从人类选择栖息地的原则与本能来看,必须考虑该海岛能否作为生存栖息之所。过去众多海岛被闲置,也因为海岛开发有一定的难度和风险。然而,近年对寻求新资源、新亮点、新构想的个人与企业,早就期待能够有机会开发海岛资源。

据了解,目前我国无居民海岛的开发利用主要通过审批制的方式,而广东此次推出的市场化出让办法,引入市场竞争机制配置资源,实现政府和市场作用的有效结合,具有重要的改革意义。

第三,从旅游资源开发的角度探讨,“绿色环保”的概念是大家重视的课题。基于维护自然、爱护环境的理念,展开海岛资源开发构思,首先就必须融入这个思想和理念,并以此作为开发的指导原则。基于海岛资源的特殊性和脆弱性,在考虑海岛资源开发的问题时,几个关键点应该值得注意。首先,海岛旅游资源的开发利用评价,是否根据一般旅游资源的评价方式来进行。其次,当海岛处于无人居住的状态时,维持着它的自然状态或许没有任何问题,但当我们进行开发时,是否依然能够维持原有的自然规律则不得而知,所以,应该采取更为严格的评价体系。再则,海岛毕竟远离陆地,任何条件都无法和大陆相提并论,因此资源评价也应该有一个更为先进的理念、更为妥善的评价体系,以维护不可多得的旅游资源。

无居民海岛出让价格如何确定

海岛开发的必要性与原则性

《办法》实施了,那想成为一个无居民海岛的“岛主”,它的费用是多少?能够使用多久呢?

根据数据显示,广东省拥有60个可以开发的海岛,这个数据占全国的34%,是中国目前最具开发潜力的省份。然而,目前广东省海岛的使用率非常低,从开发与利用的角度来看,拥有非常巨大的潜力。但是,海岛开发是否能够成为一项众所期待和关注的项目,以及是否能够凸显海岛旅游产品的属性则很难确定。因此,笔者认为,即便市场有巨大的需求和商机,也必须有一个非常完善和严密的战略性规划,否则开发依然会如同昙花一现般的无法有效。

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笔者认为,以如今广东省旅游产品的局限性、饱和性与发展性,以及旅游发展的战略性来看,确实存在着海岛开发的必要性。海岛旅游资源的开发很有可能成为广东省旅游发展的下一个突破口,因为海岛风光的神秘景象始终是一个话题。一旦拥有一窥其貌的机会时,立刻会形成一定程度的客源市场。

广东省自然资源厅相关负责人表示,无居民海岛的使用价格是多项指标综合计算的结果。

作为广东省旅游发展的下一个战略布局,海岛旅游资源的开发或许会成为一个众所瞩目的焦点。基于海岛开发的特殊性与脆弱性以及不易性,为防止开发不当而引起的失误,在“岛岛有特色,各岛有个性”的前提下进行开发的同时,也应重视以下几个原则性的问题。

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第一,应制定新的海岛旅游资源普查评价体系;第二,制定新的海岛旅游资源维护与开发之法规;第三,制定投资风险管控机制,防止只投不建的现象;第四,重视投资方案的实质性与可行性的审查;第五,应提出先进的经营管理服务理念;第六,不做重复性投资和同质化产品;第七,根据市场需求开发符合需求之产品;第八,作为战略性考虑要开创引领市场的产品;第九,确立开发时序,防止无序开发、遍地开花现象;第十,应考虑临近热门景区的海岛优先开发的原则进行;第十一,重视文旅融合的重要性;第十二,视海岛开发为广东省旅游发展的重要战略。

广东省自然资源厅副厅长 海洋局局长 屈家树:这个价格是根据国家的有关规定,尤其是财政部和原来国家海洋局发布的无居民海岛的海域使用金的征收标准来确定的,在这个基础上还要考虑无居民海岛的地理位置、开发方式以及无居民海岛的附近的土地的基本价格综合来进行考虑。

广东省作为海岛开发的先驱者之一,应该建立如何“引领”的观念,并作为一个重要的策略进行布局。海岛开发应该成为广东省旅游发展的战略之一,而非仅仅是解决土地取得和开放使用权。同时,应在确立开发原则性与战略性上,多下功夫制定相关的法规与旅游总体策划与规划,以大力扶持海岛旅游资源与产品开发为宗旨,鼓励有意开发的个人与企业的参与,为新一轮的广东省旅游发展注入新的力量、新的产品,打开广东省海岛风光游的新气象和新局面。
原文转自:https://www.527uu.net/news/996.html

无居民海岛出让价作为申请审批出让和市场化出让底价的参考依据,不得低于最低价。

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最低价计算公式为:无居民海岛使用权出让最低价=无居民海岛使用权出让面积�出让年限�无居民海岛使用权出让最低标准。

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而无居民海岛使用权出让最低标准,也就是单位面积每年的使用价格,既要根据各用岛类型的收益情况,也要纳入生态环境损害成本等因素。

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按照不同的用途,无居民海岛使用的最高期限也各有不同,比如旅游、娱乐用岛二十五年,公益事业用岛四十年,养殖用岛十五年等。

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拥有海岛使用权也不可随意开发

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